Pravidla elektronické aukce

Pro účely těchto pravidel se rozumí:

a) aukční hodnotou hodnota nabídek dodavatelů odpovídající číselně vyjádřitelným hodnotícím kritériím, kterou dodavatelé podávají v průběhu elektronické aukce;
b) aukčním kolem jednotlivá časová období, z nichž se skládá elektronická aukce, během kterých
dodavatelé podávají nové aukční hodnoty;
c) aukční síní prostředí, ve kterém probíhá elektronická aukce;
d) dodavatelem fyzická nebo právnická osoba, která dodává zboží, poskytuje služby nebo provádí stavební práce;
e) elektronickou aukcí proces sloužící k hodnocení nabídek nebo samostatné řízení, v jehož rámci zadavatel používá elektronické nástroje umožňující předkládání nových snížených nabídkových cen, případně dalších nových hodnot nabídek, a který současně umožňuje sestavit aktuální pořadí nabídek při použití automatických metod jejich hodnocení;
f) Systém NEN Národní elektronický nástroj dle § 28 odst. 1 písm. i) ZZVZ;
g) Uživatelem systému NEN osoba určená zadavatelem či dodavatelem, která je řádně zaregistrována
v systému NEN;
h) zadavatelem osoba, která je zadavatelem dle § 2 ZVZ nebo dle § 4 ZZVZ;
i) ZVZ zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů;
j) ZZVZ zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.

1. Zadavatel je povinen dodržovat při realizaci elektronické aukce ZVZ, ZZVZ, jejich prováděcí předpisy a tato pravidla.

2. Zadavatel je povinen určit minimálně jednu osobu, která bude vykonávat roli správce e-aukce.

3. Zadavatel je oprávněn určit minimálně jednu osobu, která bude vykonávat roli pozorovatele e-aukce za zadavatele.

4. Zadavatel nesmí během elektronické aukce uveřejnit identifikační údaje dodavatelů, kteří se účastní elektronické aukce.

1. Dodavatel je povinen během realizace elektronické aukce dodržovat ZVZ nebo ZZVZ, jejich prováděcí předpisy, tato pravidla a pokyny zadavatele a Provozovatele systému NEN.

2. Dodavatel je oprávněn podávat nové aukční hodnoty v rámci elektronické aukce, do níž je zaregistrován.

3. Za účelem účasti v elektronické aukci je dodavatel povinen určit minimálně jednu osobu, která bude vykonávat roli účastníka e-aukce.

4. Dodavatel je oprávněn určit minimálně jednu osobu, která bude vykonávat roli pozorovatele e-aukce za dodavatele.

5. Dodavatel je povinen udržovat svoji totožnost v anonymitě v průběhu celé elektronické aukce.

1. Provozovatel systému NEN zajišťuje provoz modulu systému NEN, prostřednictvím kterého je realizována elektronická aukce.

2. Provozovatel systému NEN je povinen oznámit všem dodavatelům a zadavatelům registrovaným v systému NEN odstávku elektronické aukce. V případě plánované odstávky nejméně 10 pracovních dnů předem.

3. Provozovatel systému NEN je povinen v případě technických problémů modulu elektronické aukce o této skutečnosti bezodkladně vyrozumět zadavatele i dodavatele, kteří mají právo se elektronické aukce účastnit. Informace o výpadku modulu e-aukce se zobrazí ve veřejně dostupné části systému NEN a všichni Uživatelé systému NEN o něm budou rovněž informováni po přihlášení do systému formou zprávy zaslané do jejich interního mailboxu. V případě nedostupnosti systému NEN bude zobrazena webová stránka s informací o nedostupnosti systému NEN.

4. Během výpadku celého systému NEN nebude probíhat indikace stavu modulu e-aukce.

5. Během elektronické aukce nesmí Provozovatel systému NEN zpřístupnit identifikační údaje dodavatelů, kteří se účastní elektronické aukce.

6. Provozovatel systému NEN je povinen uchovávat veškeré údaje o provedené elektronické aukci po dobu 10 let od uzavření smlouvy nebo její provedení její změny.

1. Elektronické aukce se smí účastnit pouze osoba, která je registrována v systému NEN a je jí zadavatelem či dodavatelem přidělena příslušná role opravňující k přístupu do konkrétní aukční síně.

2. Osoba účastnící se elektronické aukce je povinna během realizace elektronické aukce dodržovat ZZVZ, ZVZ, a jeho prováděcí předpisy, tato pravidla a pokyny zadavatele a Provozovatele systému NEN.

1. Zadavatel odesílá prostřednictvím systému NEN výzvu k účasti v elektronické aukci zadavatelem vybraným dodavatelům. Dodavateli je v rámci výzvy poslána notifikace do interního mailboxu.

2. V případě, že je elektronická aukce zařazena jako prostředek hodnocení do zadávacího řízení, zadavatel odesílá výzvu k účasti v elektronické aukci všem dodavatelům, kteří se účastní zadávacího řízení a nebyli ze zadávacího řízení vyloučeni.

3. V případě zadávacího řízení e-aukce malého rozsahu může být výzva k účasti v elektronické aukci rovněž uveřejněna ve Věstníku systému NEN.

4. S výjimkou případů, kdy je jediným kritériem hodnocení nejnižší nabídková cena, musí výzva k účasti v elektronické aukci obsahovat alespoň následující informace:

   1. předběžný výsledek hodnocení nabídky příslušného účastníka elektronické aukce;

   2. hodnotící kritéria, která budou předmětem podávání nových aukčních hodnot v elektronické aukci;

   3. matematický vzorec, který se při elektronické aukci použije pro určení automatických změn pořadí na základě podaných nových aukčních hodnot; ve vzorci musí být obsaženy veškerá kritéria, jež byla stanovena pro hodnocení nabídek;

   4. harmonogram elektronické aukce, zejména:

      1. datum a čas otevření aukční síně;

      2. počet aukčních kol;

      3. datum a čas zahájení a ukončení jednotlivých aukčních kol;

      4. pravidla pro posunutí začátku aukčního kola;

      5. pravidla pro automatické prodloužení aukčního kola – časový interval před koncem aukčního kola pro uplatnění prodloužení, časový úsek, o který bude aukční kolo prodlouženo, a maximální počet prodloužení;

      6. pravidla pro manuální prodloužení aukčního kola;

      7. pravidla pro ukončení elektronické aukce v souladu s ukončením elektronické aukce odst. 1.

   5. postup pro podání aukčních hodnot, zejména:

      1. minimální a maximální kroky pro nové aukční hodnoty ve vztahu k dosud učiněné nejlepší nabídce;

      2. omezení vložení aukčních hodnot shora či zdola, nebo

      3. omezení nových aukčních hodnot shora či zdola pro účely hodnocení.

   6. vymezení informací, které budou dodavatelům poskytovány v průběhu elektronické aukce;

   7. informaci o tom, že veškeré další informace nezbytné pro účast v elektronické aukci jsou uvedeny v těchto pravidlech.

1. Dodavatel je povinen před vstupem do aukční síně potvrdit svoji účast v dané elektronické aukci. Bez potvrzení účasti nebude dodavateli účast v elektronické aukci povolena. Potvrzením účasti v dané elektronické aukci se rozumí provedení úkonu „Registrace do aukční síně“.

2. Potvrzení účasti v elektronické aukci může provést pouze dodavatel registrovaný v systému NEN, který byl k účasti v elektronické aukci vyzván. Výjimku tvoří případ zadávacího postupu realizovaného v systému NEN e-aukce malého rozsahu, kdy byla výzva k účasti v e-aukci uveřejněna. V takovém případě může účast v elektronické aukci potvrdit jakýkoliv dodavatel registrovaný v systému NEN.

3. V případě, že je elektronická aukce zařazena jako prostředek hodnocení do zadávacího řízení, účast v elektronické aukci může potvrdit pouze dodavatel, který se účastní zadávacího řízení a nebyl ze zadávacího řízení vyloučen.

4. Potvrzení účasti provádí Uživatel systému NEN dodavatele v roli účastníka zadávacího postupu. Pokud je elektronická aukce zařazena jako prostředek hodnocení do zadávacího postupu realizovaného v systému NEN, takový účastník zadávacího postupu provádějící potvrzení účasti musí mít oprávnění provádět úpravy v zadávacím postupu, do něhož byla elektronická aukce zařazena. Toto platí i pro e-aukci malého rozsahu.

5. Potvrzení účasti v elektronické aukci je možné provést před, nebo po otevření aukční síně. Datum otevření aukční síně je zadavatel povinen uvést v zadávacích podmínkách či výzvě k účasti v elektronické aukci.

6. Aukční síň bude zpřístupněna dodavateli po potvrzení jeho účasti v aukční síni.

7. Po potvrzení účasti v elektronické aukci Uživatel systému NEN, který potvrzení provedl, vybere v oddíle Správa organizace osoby ze své organizace, kterým budou přiděleny role a oprávnění k účasti v elektronické aukci.

8. Dodavatel v aukční síni vystupuje po celou dobu elektronické aukce pod anonymním označením.

1. Do aukční síně vytvořené pro konkrétní elektronickou aukci mají přístup pouze registrovaní Uživatelé systému NEN, kterým byla přiřazena jedna či více z následujících rolí:

   1. správce e-aukce;

   2. pozorovatel e-aukce za zadavatele;

   3. účastník e-aukce;

   4. pozorovatel e-aukce za dodavatele;

   5. účastník zadávacího postupu.

2. Role uvedené v odst. 1 jsou Uživatelům systému NEN přiřazovány pouze ve vztahu ke konání konkrétní elektronické aukce.

3. Správce e-aukce je osobou, která má právo jménem či za zadavatele činit v průběhu elektronické aukce veškeré úkony.

4. Pozorovatel e-aukce za zadavatele je osobou, která od zadavatele získala oprávnění sledovat průběh elektronické aukce v rozsahu informací, které jsou poskytovány zadavateli. Pozorovatel e-aukce za zadavatele není oprávněn jménem či za zadavatele činit v průběhu elektronické aukce jakékoliv úkony.

5. Účastník e-aukce je osobou, která má jménem či za dodavatele právo činit v průběhu elektronické aukce veškeré úkony, především podávat nové aukční hodnoty.

6. Pozorovatel e-aukce za dodavatele je osobou, která od dodavatele získala oprávnění sledovat průběh elektronické aukce v rozsahu informací, které jsou poskytovány dodavateli. Pozorovatel e-aukce za dodavatele není oprávněn jménem či za dodavatele činit v průběhu elektronické aukce jakékoliv úkony.

1. Elektronická aukce může být jednokolová či vícekolová. Počet aukčních kol stanovuje zadavatel v zadávacích podmínkách či ve výzvě k účasti v elektronické aukci.

2. Každé aukční kolo se zahajuje v okamžik určený zadavatelem v zadávacích podmínkách či ve výzvě k účasti v elektronické aukci.

3. Dodavatel podává v rámci aukčního kola aukční hodnoty.

4. Do prvního aukčního kola jsou jako výchozí aukční hodnoty automaticky přeneseny hodnoty z nabídek podaných dodavateli v rámci zadávacího řízení, pokud byly v zadávacím řízení předloženy a zároveň pokud bylo zadávací řízení realizováno prostřednictvím systému NEN.

5. Každá nová aukční hodnota musí znamenat vylepšení stávající aukční hodnoty.

6. Aukční hodnoty mohou dodavatelé podávat ke všem hodnotícím kritériím, která jsou předmětem elektronické aukce.

7. Pokud je jedním z hodnotících kritérií, které je předmětem elektronické aukce, nabídková cena a zároveň zadavatel v zadávacích podmínkách stanovil, že dodavatel nabídkovou cenu uvede v členění bez DPH, včetně DPH a hodnota DPH, dodavatel podává aukční hodnoty buď pouze bez DPH či včetně DPH v závislosti na skutečnosti, jaké vyjádření ceny je předmětem hodnocení.

8. Pokud zadavatel v zadávacích podmínkách omezil hodnotu nabídek, nebude dodavatelům umožněno, aby podali nové aukční hodnoty, které nebudou v zadavatelem vymezených limitech.

9. Pokud zadavatel v zadávacích podmínkách omezil hodnotu nabídek pro účely hodnocení, budou aukční hodnoty dodavatelů dosahujících hodnot mimo zadavatelem vymezené limity hodnoceny jako by dosahovaly právě těchto limitů.

10. Pokud zadavatel v zadávacích podmínkách stanovil minimální a maximální kroky pro nové aukční hodnoty, rozdíl mezi novou aukční hodnotou a doposud nejvýhodnější nabídkovou hodnotou musí odpovídat minimálně, resp. maximálně, hodnotě stanovené zadavatelem. Pokud nová aukční hodnota nebude tuto podmínku splňovat, systém NEN neumožní takovou aukční hodnotu podat.

11. Aukční kolo skončí okamžikem, který byl zadavatelem určen ve výzvě k účasti v elektronické aukci, pokud nenastane některá z okolností uvedená níže v článku o povoleném nestandardním průběhu aukčního kola odst. 4 a 5.

12. Pokud zadavatel v zadávacích podmínkách či ve výzvě k účasti v elektronické aukci stanovil podmínky, za kterých bude aukční kolo automaticky prodlouženo, aukční kolo skončí, pokud:

    1. ve stanoveném časovém intervalu nebyla podána nová aukční hodnota žádným z dodavatelů nebo

    2. byl vyčerpán maximální počet prodloužení.

1. Zadavatel je oprávněn posunout začátek i konec aukčního kola. Tento posun je povinen řádně odůvodnit a nejpozději 2 hodiny před původně stanoveným zahájením aukčního kola jej oznámit všem dodavatelům, kteří mají právo se účastnit elektronické aukce. Dodavatelé jsou o posunu začátku aukčního kola rovněž automaticky informováni přímo v aukční síni, pokud je již otevřena.

2. Pokud dojde k havárii systému NEN a v průběhu této havárie by mělo být zahájeno aukční kolo, zadavatel posune lhůtu pro zahájení aukčního kola na dobu po odstranění havárie. Současně je zadavatel povinen před zahájením aukčního kola informovat dotčené účastníky elektronické aukce dle §121, odst. 6 ZZVZ.

3. Pokud dodavatel závažným způsobem poruší tato pravidla, zadavatel takového dodavatele vyloučí z účasti v elektronické aukci. Důvody vyloučení dodavatele musí být zaznamenány a musí být součástí dokumentace o realizaci elektronické aukce. Rozhodnutí o vyloučení je zadavatel povinen bezodkladně oznámit vyloučenému dodavateli. Dodavatel je o svém vyloučení informován rovněž přímo v aukční síni, ve které však již ztratil právo podávat nové aukční hodnoty či sledovat průběh elektronické aukce. Vyloučený dodavatel nemá právo účastnit se jakéhokoliv dalšího aukčního kola v rámci příslušné elektronické aukce. K aukčním hodnotám podaným dodavatelem vyloučeným z elektronické aukce se nepřihlíží. Hodnocena je nabídková hodnota, kterou dodavatel vyloučený z elektronické aukce podal před zahájením elektronické aukce.

4. Zadavatel je v průběhu aukčního kola oprávněn manuálně prodloužit aukční kolo. Zadavatel využije manuální prodloužení aukčního kola především v případě technických potíží v průběhu aukčního kola, či pokud došlo během aukčního kola k vyloučení některého z dodavatelů, pokud nestanovil zadavatel v zadávacích podmínkách či ve výzvě k účasti v elektronické aukci jinak. Důvody prodloužení aukčního kola musí být zaznamenány a musí být součástí dokumentace o realizaci elektronické aukce. Toto manuální prodloužení je zadavatel povinen bezodkladně oznámit všem dodavatelům, kteří mají právo se účastnit elektronické aukce. Dodavatelé jsou o přerušení aukčního kola rovněž automaticky informováni přímo v aukční síni. Aukční kolo nelze manuálně prodloužit, pokud již bylo ukončeno.

5. Z důvodu přetrvávajících technických problémů v průběhu aukčního kola je zadavatel oprávněn ukončit aukční kolo ještě před termínem jeho plánovaného ukončení. Důvody takového ukončení aukčního kola musí být zaznamenány a musí být součástí dokumentace o realizaci elektronické aukce. Zadavatel je v takovém případě povinen stanovit datum a čas zahájení a ukončení aukčního kola, kterým bude zrušené aukční kolo nahrazeno. Ukončení aukčního kola je zadavatel povinen bezodkladně oznámit všem dodavatelům, kteří mají právo se účastnit elektronické aukce. Dodavatelé jsou o ukončení aukčního kola rovněž automaticky informováni přímo v aukční síni.

1. V případě technického výpadku zařízení, prostřednictvím kterého je realizována elektronická aukce, informuje Provozovatel systému NEN zadavatele a dodavatele účastnící se elektronické aukce zejména o povaze výpadku a předpokládané délce výpadku.

2. Elektronická aukce bude na základě výpadku automaticky přerušena.

3. Zadavatel nejpozději do 3 pracovních dnů od obdržení informace o přerušení elektronické aukce rozhodne o dalším postupu v elektronické aukci.

4. O skončení technického výpadku Provozovatel systému NEN bezodkladně informuje zadavatele.

1. V průběhu elektronické aukce jsou zadavateli v aukční síni dostupné informace o:

   1. identifikaci dodavatelů účastnících se elektronické aukce;

   2. aktuálním pořadí dodavatelů;

   3. aktuálně podaných aukčních hodnotách všech dodavatelů účastnících se elektronické aukce;

   4. dodavatelích vyloučených z účasti v e-aukci včetně odůvodnění;

   5. posunutí začátku aukčního kola včetně odůvodnění;

   6. přerušení aukčního kola včetně odůvodnění;

   7. zrušení aukčního kola včetně odůvodnění.

2. V průběhu elektronické aukce jsou dodavatelům v aukční síni dostupné informace o:

   1. vlastních aktuálně podaných aukčních hodnotách;

   2. vlastním aktuálním pořadí nebo aktuální nejlepší aukční hodnotě ke každému z hodnotících
      kritérií, která jsou předmětem elektronické aukce;

   3. posunutí začátku aukčního kola včetně odůvodnění;

   4. prodloužení aukčního kola včetně odůvodnění v případě, probíhá-li právě dané aukční kolo;

   5. přerušení aukčního kola včetně odůvodnění;

   6. zrušení aukčního kola včetně odůvodnění.

3. Pokud tak zadavatel stanovil v zadávacích podmínkách či ve výzvě k účasti v elektronické aukci, dodavatelům jsou v průběhu elektronické aukce v aukční síni dále dostupné informace o:

   1. celkovém počtu dodavatelů účastnících se příslušného aukčního kola v případě, probíhá-li právě příslušné aukční kolo;

   2. vlastním celkovém bodovém skóre nabídky, není-li jediným hodnotícím kritériem nabídková cena;

   3. celkovém bodovém skóre ostatních dodavatelů oprávněných k účasti v elektronické aukci, není-li jediným hodnotícím kritériem nabídková cena;

   4. aktuálních aukčních hodnotách podaných ostatními dodavateli účastnícími se aukčního kola
      ke každému z hodnotících kritérií, které jsou předmětem elektronické aukce.

1. V průběhu elektronické aukce jsou oprávněni navzájem komunikovat pouze zadavatel s dodavateli.

2. Jedinou povolenou formou komunikace v průběhu elektronické aukce, vyjma podávání aukčních hodnot, je on-line diskuze dostupná v aukční síni.

3. Prostřednictvím on-line diskuze je dodavatel oprávněn v případě nejasností požádat zadavatele o zodpovězení dotazu. Zadavatel je povinen na dotaz odpovědět bezodkladně a odpověď spolu s dotazem poskytnout prostřednictvím on-line diskuze všem dodavatelům účastnícím se elektronické aukce.

4. Zadavatel je oprávněn využít on-line diskuzi pro informování dodavatelů účastnících se elektronické aukce o skutečnostech nezbytných pro průběh elektronické aukce.

1. Elektronická aukce skončí:

   1. v předem stanovený den a hodinu;

   2. pokud zadavatel od posledního podání aukční hodnoty neobdrží během doby stanovené ve výzvě k účasti v elektronické aukci žádnou novou aukční hodnotu, nebo

   3. ukončením posledního aukčního kola.

2. Po ukončení elektronické aukce je automaticky uzavřena aukční síň.

Zadavatel je oprávněn opakovat elektronickou aukci v případě, že v daném zadávacím postupu neposkytl vybraný dodavatel součinnost a zároveň jsou mezi sebou účastníci zadávacího postupu stále anonymní.

1. Po každém podání nové aukční hodnoty je automaticky přepočítáno pořadí nabídek dle vzorce, který zadavatel uvedl v zadávacích podmínkách či ve výzvě k účasti v elektronické aukci.

2. Po ukončení posledního aukčního kola je v systému NEN automaticky stanoveno konečné pořadí nabídek. Výsledek vyhodnocení aukčních hodnot bude obsažen v protokolu o průběhu elektronické aukce.

3. Pokud po skončení elektronické aukce dojde k situaci, kdy bude u více nabídek stejné bodové skóre, bude stanoveno pořadí nabídek dle postupu vymezeného zadavatelem v zadávacích podmínkách či ve výzvě k účasti v elektronické aukci.

1. Po celou dobu realizace elektronické aukce zaznamenává Provozovatel systému NEN všechny podané aukční hodnoty.

2. Provozovatel systému NEN zadavateli zpřístupní kompletní historii průběhu elektronické aukce a protokol o průběhu a výsledku elektronické aukce v systému NEN, v seznamu proběhlých elektronických aukcí.

1. Aktuální minimální technické požadavky na provoz systému NEN, a tedy i modulu elektronické aukce, jsou uvedeny na veřejné stránce systému NEN.

2. Šifrování aukčních hodnot je zajištěno automaticky systémem NEN použitím protokolu HTTPS, tj. zabezpečeného spojení mezi prohlížečem Uživatele systému NEN a systémem NEN. Přenášené údaje jsou šifrované a v průběhu přenosu nejsou přímo čitelné.

1. Provozovatel systému NEN je povinen zajistit vedení auditního záznamu aukční síně, který bude obsahovat veškeré provedené elektronické úkony, uživatelské operace a činnosti nástroje v průběhu elektronické aukce.

2. Zadavatel je oprávněn zobrazit si úplný auditní záznam aukční síně.

3. Auditní záznam je v systému NEN dostupný i po uzavření aukční síně v seznamu proběhlých elektronických aukcí.

Tato pravidla jsou platná a účinná ode dne 18. 2. 2020.